早报的社论《大变局中新加坡的小国大外交》

　　就事物来说，大小是相对的。没有大显不出小，没有小也显不出大。国家就复杂得多。

　　当年的大英帝国就其疆域、人口来说，比起一些国家来，显然是小国。但就其经济势力和军事势力来说，就显得其大。中国晚清和民国时期，地广人多，但却被迫签订了有史以来最多的不平等条约，丧权辱国，空有庞大的躯体，也被列强目为“小国”，可以任意欺凌。

　　因此，《联合早报》的社论《大变局中新加坡的小国大外交》（2022年4月1日）仅因李显龙访美，“获得了东道主高规格的接待与国际媒体瞩目”，就认为新加坡是“小国大外交”。

　　社论说“李总理此行有多重意义，首先是进一步强化新美关系，维护和保障新加坡的生存和国家利益；其次是在日渐动荡的国际局势中，向西方政治领导层、社会精英和其他受众说明亚洲的观点，强调美国在亚洲的多边主义框架下继续与本区域各国保持联系和合作，符合所有各方的利益”。

　　李显龙访美有两个意义，社论说有“多重意义”。

　　苏联解体后，美国称霸一方，气势如虹，以致日裔美籍学者福山断定历史已经终结。

　　美国从此自我感觉良好，作为世界上唯一的超级大国，自恃经济、技术和军事力量强大，趾高气扬，不可一世，称霸世界的野心急剧膨胀。美国1998年12月推出的《新世纪国家安全战略》就毫不隐讳地声称，美国的目标是“领导整个世界”，决不允许出现向它的“领导地位”提出挑战的国家或国家集团。

　　为了实现其独霸世界的战略目标，美国置联合国宪章和有关国际法与国际公约于不顾，到处插手别国事务。谁不听它的话，谁不接受它的政治经济模式，它就向谁施加种种压力，甚至大动干戈，必欲置之死地而后快。在海湾战争和对南联盟的武力干涉中，美国大量使用了高技术武器，甚至动用国际法禁用的集束炸弹，把别国当作高技术武器的试验场。它以打击恐怖主义为由，对苏丹、阿富汗进行导弹袭击，对伊拉克进行大规模空袭，对南联盟大动干戈。

　　美国等西方国家向公认的国际法准则挑战，提出种种荒谬论调，为推行霸权主义和强权政治制造新的“理论”。它们大肆鼓吹什么“人权高于主权”“主权有限论”“人道主义干预论”“新干涉主义”“为价值观而战”等谬论，目的都是力图使它们的霸权行径“合法化”。美国为推行霸权主义，对别的主权国家已不满足于进行政治施压、经济制裁和文化渗透，甚至不惜发动战争。

　　美国的目的很明显：企图主导国际经济新秩序，在经济、贸易、科技、金融等领域建立全球霸主地位。（资料来源：1999年05月27日《人民日报》《论美国霸权主义的新发展》）

　　2022年3月28日，美国总统拜登向国会提交一份5.79万亿美元的预算计划，其中包括8133亿美元的国防开支。CNN以此为题报道称，“拜登政府提议增加国防预算以对抗中俄”，华盛顿的国防预算仍然关注中国，将其视为“主要战略挑战”。

　　在亚太地区，美国坚持保留10万驻军，强化美日军事同盟，与日本签订了新防卫合作指针。日本众参两院已通过新日美防卫合作指针相关法案，把美日军事合作的范围扩大到了包括中国台湾在内的整个亚太地区。正如日本国内有识之士所指出，所谓“相关法案”就是“战争法案”。它是一个危险的信号，表明在美国的支持和纵容下，日本的一些当权派企图背离日本宪法规定的战后和平发展道路，追随以美国为首的军事联盟干涉他国内政，严重威胁亚洲地区的和平与安全；美国在韩国也部署了萨德导弹防御系统。社论却还认为“实际的经贸利益，才能更好地支撑美国在印太地区的存在”“美国在亚洲的战略存在不仅是地缘政治现实，也有利于地区稳定和发展”。

　　2017年12月，特朗普政府发布《国家安全战略》，明确美国原针对亚太地区的安全战略已更新为印太地区战略，并正式将“大国竞争”的概念纳入新的国家安全战略。2018年1月，美国国防部发布《国防战略》，明确指出美国重返长期战略竞争轨道，认为美国的安全挑战主要来自“修正主义大国”。美国国防部的优先任务就是与中国和俄罗斯进行长期战略竞争。2018年5月，美军“太平洋司令部”正式更名为“印太司令部”，“印太战略”开始迈出实质性的步伐。美“印太战略”主要包含加强海上力量建设、强化与盟国和伙伴国的军事协作、提升与伙伴国关系的透明度、提倡市场引领的经济发展等四个方面的内容。这一战略在地域范围上大为扩展，其不仅涵盖了东北亚、东南亚、南亚、大洋洲、太平洋岛国甚至连英国、法国和加拿大都在其触角之内，几乎把整个地球收入囊中。（资料来源：中国南海研究院《美国在亚太地区的军力报告2020》摘要版）

　　“国际法和联合国宪章的原则”早已“受到赤裸裸的挑战”，社论却说“乌克兰战争的最大影响，在于各国已经无法再把世界和平这一经济全球化的重大前提视为理所当然”“乌克兰战争的性质是对国界线、领土和势力范围的争夺，而它引发的更尖锐问题，是国际法和联合国宪章的原则受到赤裸裸的挑战，凸显了维护以规则为基础的国际秩序的急迫性”。

　　新加坡处于亚太地区，处于危险中而不自觉。有美国在，新加坡就安全了？

　　社论说“美国总统拜登在现场直播的新美领导人记者会上，赞扬新加坡总是勇挑远大于自身分量的挑战。这肯定不是随口说说而已”。

　　外交靠的是势力。以新加坡的经济体量和军事势力，新加坡的“小国大外交”的辐射能量，充其量也就是新美而已，连亚洲、东南亚，甚至东盟都无感，哪来“大外交”？

2022年4月1日